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營商環(huán)境是經營主體生存發(fā)展的“土壤”，也是區(qū)域競爭的重要“軟實力”。日前，江西省認真貫徹國家部署，積極借鑒先進地區(qū)經驗做法，制定了《2026年優(yōu)化營商環(huán)境對標提升行動方案》（以下簡稱《行動文案》），從優(yōu)化市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、開放環(huán)境、人文環(huán)境等5個方面，明確了31項重點工作舉措，持續(xù)推動對標提升，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，助推江西省“十五五”實現(xiàn)良好開局。

文／劉志洲 本報全媒體記者陶欽儀

優(yōu)化市場環(huán)境

主動融入全國統(tǒng)一大市場打造良好產業(yè)生態(tài)

《行動方案》提出，江西要主動融入全國統(tǒng)一大市場建設，積極營造更具活力的市場環(huán)境。

嚴格落實市場準入負面清單制度，清理妨礙公平競爭的政策措施，破除地方保護和市場分割。聚焦平臺經濟、公用事業(yè)、醫(yī)藥、建材等民生關切領域，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，深入整治“內卷式”競爭，重點打擊劣質低價行為。

打造良好產業(yè)生態(tài)，聚焦我省“1269”行動計劃，加快場景培育和開放，引導產業(yè)相近、區(qū)域相鄰的集群融合發(fā)展。強化金融支持，用好融資對接平臺，完善融資信用服務，構建產業(yè)投資基金矩陣，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技的支持政策。

深化公共資源交易改革，加快推廣全省數(shù)字見證應用，加大對圍標串標、轉包、違法分包等行為的打擊力度。

優(yōu)化政務環(huán)境

推進“高效辦成一件事”  拓展政務服務事項跨區(qū)域辦理

《行動方案》明確了一批為企服務優(yōu)化新舉措，推動政務服務更便捷、更舒心。

持續(xù)推進“高效辦成一件事”改革，圍繞開辦養(yǎng)老機構、知識產權保護、海船開航等領域推出更多重點事項，對已實施事項開展“回頭看”，有效降低企業(yè)制度性交易成本。

依托“贛企通”平臺，做好政策匯集、分類、發(fā)布和精準推送，圍繞科技、工信等領域開展惠企政策兌現(xiàn)改革試點，推動惠企政策資金統(tǒng)一兌現(xiàn)。

大力推行“人工智能+政務服務”，推動更多服務事項“一站式”“一網”“一次”辦理。深入推進“交房（地）即交證”“帶押過戶”等服務舉措，創(chuàng)新推出“帶押繼承”等改革。

完善公用基礎設施服務，開展供電質量提升專項行動，優(yōu)化天然氣定價機制，落實管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制。實施“萬兆筑基 智賦贛鄱”行動，加快萬兆光網和5G-A部署，提升用戶用網體驗。

優(yōu)化法治環(huán)境

規(guī)范涉企執(zhí)法檢查  加強知識產權保護

《行動方案》從多個方面著力營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境，助力企業(yè)安心發(fā)展。

規(guī)范涉企行政檢查，加快全省“一碼通行”涉企檢查平臺建設與應用，推行執(zhí)法檢查“掃碼入企”，對信用好、風險低的企業(yè)最大限度壓減行政檢查頻次。

規(guī)范涉企執(zhí)法司法，聚焦違規(guī)越權執(zhí)法、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等重點問題集中排查、從嚴糾治，部署開展“贛鄱利劍·涉企執(zhí)行”規(guī)范提升專項行動。提升監(jiān)管服務能力，依法擴展市場監(jiān)管、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領域輕微違法行為不予處罰事項，制度化推動行政處罰“過罰相當”。

開展知識產權保護專項行動，推進“1+3+N”知識產權保護體系建設，強化對惡意、重復侵權和惡意訴訟等行為的規(guī)制，強化商業(yè)秘密侵權案件查辦，完善海外知識產權糾紛應對指導機制，建設重點產業(yè)領域海外知識產權風險防控體系。

深入開展拖欠賬款專項治理，開展清欠“回頭看”，嚴防新增拖欠，做好國企連環(huán)清欠工作。探索建設“政府合同庫”，完善政府違約失信信息獲取和認定機制，構建失信違約監(jiān)管閉環(huán)。持續(xù)開展營商環(huán)境領域投訴問題治理，暢通“新官不理舊賬”、合作協(xié)議不履行等投訴渠道。

優(yōu)化開放環(huán)境

穩(wěn)步擴大制度型開放  持續(xù)降低物流成本

《行動方案》提出縱深推進江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設，以開放促改革、促發(fā)展。

全面融入共建“一帶一路”，建成并運行國際投資“單一窗口”平臺。支持江西跨境電商綜合試驗區(qū)發(fā)展，爭取國家中醫(yī)藥入境消費服務貿易融合發(fā)展試點。

提升跨境貿易便利化水平，拓展國際貿易“單一窗口”地方功能，構建“口岸+金融”等融合場景，持續(xù)深化“RCEP進企”行動，加大AEO企業(yè)（經認證的經營者）培育力度。

服務企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)參加境內外重點展會，精心舉辦“2026年江西—粵港澳大灣區(qū)經貿活動周”“世界VR產業(yè)大會”“贛商大會”等活動。

持續(xù)降低物流成本，基本建成省“物流一張網”數(shù)字化平臺，引導大宗貨物運輸“公轉水”“公轉鐵”，加快推進多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”，穩(wěn)定開行鐵海聯(lián)運、江海聯(lián)運“天天班”，爭取常態(tài)化開行近洋國際水運直航。

深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，結合權力清單、責任清單和開發(fā)區(qū)賦權事項清單進一步剝離社會事務管理職能，強化開發(fā)區(qū)招商功能，大力開展鏈式招商、資本招商、平臺招商等新模式招商。

優(yōu)化人文環(huán)境

構建政企互信服務機制  構筑引才留才“軟環(huán)境”

《行動方案》在優(yōu)化人文環(huán)境方面推出多項舉措，吸引人才來贛留贛，以優(yōu)良的人文環(huán)境展現(xiàn)地區(qū)的活力與溫度。

充分發(fā)揮省領導掛點聯(lián)系開發(fā)區(qū)、企業(yè)機制作用，深入開展“入企走訪連心”、常態(tài)化政企溝通交流活動，完善“政企溝通—意見收集—改進提升—反饋評價”工作機制。

拓展創(chuàng)新空間，分層分類精準支持科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技領軍企業(yè)發(fā)展，構建“政產學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，加快提升“1+M+N”科技成果轉移轉化服務體系效能。

強化就業(yè)服務與保障，增強“5+2就業(yè)之家”服務效能，聚焦重點產業(yè)和就業(yè)重點群體深入開展職業(yè)技能培訓，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款力度。

優(yōu)化升級人才認定和服務保障辦法，強化人才住房、子女教育、醫(yī)療等服務保障，持續(xù)優(yōu)化城市基礎設施建設，加快城市“一刻鐘便民生活圈”建設。

同時，充分發(fā)揮江西日報社“江西營商”全媒體平臺和江西廣播電視臺“贛問”等媒體平臺作用，積極宣傳我省營商環(huán)境對標提升成效。組織開展11月1日“江西營商環(huán)境日”系列活動，推選一批典型做法案例。遴選新一批營商環(huán)境社會監(jiān)督員、咨詢專家，為江西優(yōu)化營商環(huán)境工作建言獻策、監(jiān)督落實。